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【云顶集团】一个全国种粮大户的土地情结,价

作者: 农业专题  发布:2019-10-15

4月的山东省东营市大地上,春意涌动:田野里,春耕备播的鼓点早已敲响,一项项惠农政策的实施,也给农民增添了动力与活力。 4月2日早晨,东营市垦利县永安镇下镇村村民吕守君在田里灌溉,他边修葺沟渠边说,“我们这里处于黄河最下游,趁着河里有水,抓紧把刚整理好的土地进行灌溉压碱,时间不等人,要不就耽误种稻子了。” 40岁的吕守君,是响当当的“全国种粮大户”,早在2000年,25岁的吕守君就流转了2700亩土地种植棉花;2014年,种植了1100亩小麦、2000亩玉米,1700亩水稻,230亩棉花,纯利润200万元。这么多年以来,吕守君的种地热情为什么越来越高涨?“以前农民种地都是缴‘公粮’,现在不但不用缴‘公粮’了,而且还有各种惠农政策,大大提高了农民的种粮积极性。”他告诉笔者。 “只要有地,还愁不赚钱?” “现在很多人不愿意种地,你为什么从年轻的时候起就爱种地呢?”笔者问。“黄河口附近新淤地多,这里的农民习惯于粗放耕作,靠天吃饭,因沟渠不能配套,很多地种不了几年就因为返碱或者地力瘠薄而被撂荒。总不能老是让这些地荒下去吧?看到这些荒地我就心疼。再说,如果多种地还能不赚钱?”吕守君道出了种粮的初衷。 “由于我种的地比较多,还是垦利县的良种实验示范点,有新品种我先种,如果种的好、产量高,才推广给其他的农民。同时,县农技站还派技术员跟踪观察指导,提前测土配方施肥,极大地提高了粮食的产量。”吕守君说。 “良种补贴项目是国家的一项重大惠民政策,补贴品种必须是通过国家或者省级审定的优质、高产、多抗的新品种,在补贴项目实施中,针对多个优良品种都配发相应的技术措施资料,做到了技术跟着种子走,实现了种子与栽培技术要点一并到户。由于先进配套技术的推广应用,农民的科学种田水平大大提高,也有利于集中进行技术培训和技术指导,充分体现了统一供种的优越性。”垦利县农业局农技站站长张华祥介绍,“在吕守君等种粮大户的推广下,仅永安镇今年就新增4万亩水稻。” 据了解,目前小麦、玉米良种补贴每亩10元,棉花、水稻每亩15元。小麦采取市级政府采购良种、中标企业供种到村、农民支付差价款购买良种的补贴方式;玉米、棉花、水稻采取省级公开推介良种、农民自愿购种、补贴资金通过财政涉农补贴资金“一本通”直接发放的补贴方式。2014年,东营市共落实良种补贴面积419.1万亩,补贴资金4948.2万元。同时,小麦每亩粮食直补和农机综合补贴为125元。2014年,共核实小麦面积102.64万亩,发放补贴资金1.28亿元。 “2014年,棉花还有每亩235元的价格补贴,4月5日就直接打到我们的卡上了。我算了一下,2014年我的粮食直补及农资综合补贴、良种补贴和棉花价格补贴共25.15万元,加上2万元种粮大户的补贴和10万元示范性家庭农场的补贴,共37.15万元。”吕守君高兴地说,“这么好的政策下,只要你能不怕累,多种地,谁说种地不赚钱?!” ????

记者从农业部了解到,按照全国农民合作社发展部际联席会议要求,农业部决定开展农民专业合作社示范社监测工作,并于日前下发了《关于开展农民专业合作社示范社监测工作的通知》。《通知》要求对示范社运行情况进行综合评价,对监测不合格的将取消示范社资格,以确保国家示范社的先进性和代表性,将示范社打造成品牌、合作经济的典范、现代农业的先行者。 《通知》指出,在2011年底由农业部、发展改革委、财政部、水利部、税务总局、银监会等12个部门和单位联合评定的6663家农民专业合作社示范社,都在监测范围之内。并提出了监测标准,“符合《评定办法》第五条规定的依法登记设立、实行民主管理、财务管理规范、经济实力较强、服务成效明显、产品质量安全、社会声誉良好等国家示范社标准;按照国家工商总局《农民专业合作社年度报告公示暂行办法》规定,在2015年6月30日前依法进行年报公示,不存在经营异常情况。” 《通知》要求各省于2015年8月10日前将《农民专业合作社示范社发展情况监测表》等相关材料报送至全国联席会议办公室。 《通知》还明确表示,对于淘汰的示范社数量,本次监测不再递补,在下一次评定中等额追加。 ????

今年,黑龙江垦区八五一一农场豆珍面条食品加工有限公司与农场职工签订了6万亩高蛋白大豆订单,价格为3.5元/斤,建立了大豆种植收益倍增的发展模式。图为农场职工在备播黑大豆。王瑞利 崔伦震 摄 编者按:眼下,我国东北地区的大豆春播全面展开,2014年国家在黑龙江、辽宁、吉林、内蒙古自治区试点的大豆目标价格改革已进入补贴兑付阶段。目标价格补贴政策落实得怎样?其市场引导效果如何?豆农今春的种植意愿如何?本报记者在黑龙江和辽宁两省的大豆主产地感知今春大豆生产“冷暖”。 黑龙江:农户种豆意愿趋淡 本报记者刘伟林 由于大豆比较效益差、价格补贴发放不及时、销售慢等因素的影响,今年,黑龙江省农户的大豆种植意愿减弱,合作社开始重点种植食用型大豆,希望通过发展专业用豆保证销售、增加收入。 佳木斯市素有“中国大豆之乡”的美誉。2009年全市大豆种植面积达到784万亩,几乎占全市粮豆薯播种面积的一半,是水稻、玉米、大豆三大主要粮食作物中种植面积最大的。 近年来,受国内外市场及种植比较效益影响,佳木斯大豆种植面积逐年减少,至2014年已减少至194万亩,仅占粮豆薯总面积的12%,成了三大作物中种植面积最少、占比最小的作物种类。 虽然国家于2014年出台了大豆目标价格补贴政策,但受出台时间、进展速度及目标价格水平等方面影响,补贴款发放时间相对延后,就当前看,目标价格的实施并没有切实发挥出激发豆农生产积极性的作用,也没有起到有效推动商品豆销售的作用。通过摸底调查,目前仍有约30%的大豆囤积在农民手中待售。 4月初,农业部“百乡万户”调查组在克山县调研也注意到大豆种植方面的问题。克山大豆为国家农产品地理标志产品,是当地的优势产业,种植面积曾一度达到302万亩,占耕地面积的86%。然而,随着大豆价格持续走低,近年来农民对种植大豆很不乐观。2014年大豆实际播种面积195万亩,占耕地面积的65%;今年将下滑到120万亩以下,不足耕地面积的40%。 克山县古北乡保安村大豆种植大户王立新去年种了1000亩大豆,今年计划减少到300亩,腾出来的700亩地打算种玉米。该乡永胜村农民郭金去年种了105亩大豆,今年打算全部改种玉米。西城镇壮三禾玉米种植合作社理事长郭建成表示,合作社计划将大豆种植面积从2014年的7000亩减少到3000亩。西城镇镇长杨宇说,2012~2014年全镇大豆种植面积分别为20万亩、18万亩、10万亩,2015年意向种植面积减少到8万亩,比2012年减少60%。古北乡党委书记田文波说,全乡有17.8万亩耕地,2011年大豆种植面积约占耕地总面积的85%以上,而到了2014年这个比例不足70%,2015年将继续下降到不足50%。 据了解,克山农民不愿种大豆的原因有: 一是大豆种植比较效益差。克山县双河乡昆丰现代农机专业合作社理事长孟德利算了这样一笔账:2007年以前,克山农民种植玉米亩收益是种植大豆1.5~2倍,但由于种植大豆投入低,操作容易,省工省时,销售便捷,农民对大豆生产还抱有信心。2007年以后,玉米市场价格上扬,增产潜力得到释放,现在玉米亩收益相当于大豆的3云顶集团,~3.5倍。 二是产业链条“瘦”、短。克山县常年生产大豆30万吨,除自用外,商品量在28万吨左右,但县内仅有3家大豆加工企业,只能加工初级豆制品,加工能力有限,市场竞争能力不强。 三是大豆目标价格补贴政策未能很好引导市场预期。大豆市场价格低迷、销售不畅,行情一路走低,克山县大豆价格从新豆上市的2.2~2.3元/斤降到现在的1.8元/斤左右。目前,全县农民手中还有一半的大豆没有卖。 克山反映的这些问题在大豆主产地具有共性。据佳木斯市的农情统计,今年大豆预计种植面积为239万亩,较上年增长45万亩,但据当地农业部门分析,其增长原因主要是受地域光热条件限制和土壤墒情状况影响,而非目标价格出台实施的效应。 面对“非种不可”的问题,合作社开始利用规模化的优势种植食用型大豆,确保销路,增加收益。4月29日,在黑龙江组织的春季大豆产销对接活动上,全省45个大豆主产县的110家大豆种植合作社为代表的新型经营主体,在播种前获签90万吨大豆订单。采购方基本是食用型豆制品加工企业,这种专业化种植为合作社种植大豆带来了希望。 黑龙江龙联农民专业合作社联社理事长李凤玉说,他们种植高蛋白大豆蛋白含量达到40%,而且能批量供应,这样的大豆通过产销对接活动得到了大量订单。通过合作社统一规模化经营,大豆的“优质优价”体现了出来。 辽宁:豆农盼目标价格水平再高点 本报记者张仁军 “听说大豆一斤卖不到2.4元上面就给补助,但到现在也没给啊。”4月23日,辽宁省本溪市明山区高台子办事处台地村村民奚丽平对记者说,她家去年种了约5亩大豆,能拿到多少补贴,什么时候发,她还有不少疑问。 从辽宁省的监测数据看,2014年大豆的市场价格尚未达到目标价格水平。按照《辽宁省大豆目标价格改革试点工作实施方案》,大豆价格补贴机制将启动。 补贴面积以2014年良种补贴统计的大豆面积为准 据了解,辽宁大豆生产主要集中在辽北、辽西地区。2003年辽宁大豆种植面积在450万亩以上,以后开始下降,到2007年时仅有195万亩。2008年开始大豆高产创建时恢复到271.5万亩,随后又下降,这几年趋于稳定,在172.5万亩左右。 据辽宁省物价局相关负责人介绍,补贴标准为国家确定的目标价格与市场价格的差额。大豆市场价格为采价期内全省平均市场收购价格,即采集收购量较大、价格代表性较强的粮库、加工企业或有常年固定收购点的贸易商收购大豆的价格,是全省国标中等大豆到库的平均收购价格。 对农户的补贴依据为按照经核实的大豆实际种植面积和统一补贴亩产量测算的分户大豆产量。大豆实际种植面积为农户在册耕地上相对集中连片种植大豆的实际种植面积。实际种植面积依据2014年良种补贴工作中统计的大豆补贴面积确定。 补贴资金5月底前足额兑付给种植者 据财政部2014年公布的《关于大豆目标价格补贴的指导意见》,2015年4月底前,中央财政将补贴资金拨付到试点省将补贴资金足额兑付给实际种植者。 据了解,辽宁省财政厅将根据补贴标准、统计部门提供的分市大豆产量以及中央财政下达的资金规模对各市分配并拨付补贴资金;市财政局根据补贴标准、统计部门提供的分县大豆产量以及省级财政下达的资金规模对各县财政局根据同级农业部门逐级统计核实的农户大豆实际种植面积、市级财政下达的资金规模以及补贴标准测算确定全县统一补贴亩产量,并据此计算分户大豆补贴产量、补贴金额,按规定程序向农户兑付补贴资金。 辽宁建立了严格的监管机制。补贴资金通过粮食风险基金专户,实行封闭管理。建立补贴面积和补贴款公示、档案管理、监督检查制度,公布监督举报电话。 农户期望提高目标价格水平 记者从铁岭市农委了解到,今年全市大豆种植意向是14.4万亩,比去年的实际种植面积14.96万亩略有下降。 本溪市明山区高台子办事处台地村赵静霞告诉记者:“要不是我一个人撇不动苞米棒,我也不会种大豆。”赵静霞家种了4亩地的大豆,去年由于干旱一亩地收了不到300斤,大豆都卖给做豆腐的了,最高才2.3元一斤,少的还不到2元钱,效益明显不如种苞米高。她希望政府把目标价格定得再高些。 本溪市明山区高台子办事处台地村支书曹振云说,村里种大豆的人家不多,种大豆一亩地纯利润也就几百元,而种苞米一亩地纯利润高的能达到七、八百元。把目标价格提高到3元一斤,大家也许会考虑多种大豆。 本溪市农委种植业处根据2014年大豆目标价格测算,按全市平均产量140公斤计算,亩产值为672元。据统计,大豆亩成本410元(主要包括化肥80元、种子50元、农药10元、机耕100元、人工150元、其他20元),亩利润为262元。玉米平均产量在500公斤,亩产值为1000元左右,亩成本560元(主要包括化肥150元、种子50元、农药20元、机耕120元、人工200元、其他20元),亩利润为440元,比大豆要高。 况且,玉米抗旱、抗灾能力强,价格也较稳定,销售渠道畅通,所以大部分农民选择种植玉米,此政策对激励农民发展大豆生产的作用不是很强。本溪市农委种植业处副处长王丽美认为应提高目标价格。 “信号”要及时透明 房宁 农产品目标价格政策改革的初衷在于建立农产品价格的市场形成机制,释放价格信号引导市场预期,通过差价补贴保护生产者利益。既然是价格信号,就要及时、透明。 一般来说,目标价格的信号意义主要在于“目标价格是多少”;而结合试点初期的实际来看,“平均市场价格是多少”或许更关键,这直接关系到农民能拿到多少补贴,直接影响其种植意向。4月28日,国家发改委公布了2015年大豆目标价格为4800元/吨。在棉花目标价格调低的情况下,大豆价格的保持是个积极信号,但对于农民的生产选择来说还不够具体。一些豆农销售期“惜售”、播种期观望就表明,在“平均市场价格”不确定、未公布的情况下,目标价格“定心丸”的药效发挥得有些慢。 随着改革的深入,相关方面不仅要及时公布目标价格相关信息,也要强化市场信息服务,引导农民抓住销售时机、企业积极入市。 ????

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