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路好了灯亮了,发改委酝酿输配电价核定新办法

作者: 农业专题  发布:2019-10-25

“民生微实事”,关系你我他。在三水“民生微实事”立办制改革实施一周年之际,本报从各镇街实施的项目中各挑选出最具代表性的一件,从实施者的观念转变、老百姓的切身感受、社会民生的显着改善等角度出发,管窥这项改革的成效。

北极星输配电网讯:新一轮电力体制改革正在加速推进。记者了解到,作为新电改基础和最关键一环,输配电价改革试点下半年将继续扩围。而新电改六大关键配套文件已进入部委会签阶段,综合试点呼之欲出。与此相对应,国家发改委酝酿10月底前在全国所有地区开展输配电价测算,明年择机出台《省级电网输配电价核定办法》,明确准许总收入和分电压等级输配电价核定的具体意见。

8月的一天,暖阳普照,大朵的白云,把影子投在山谷。穿过青川溪涧,攀上蜿蜒山路,我们前去探访了一个既有浪漫、更有励志的乡创现代童话。

统筹/佛山日报记者马永钊

相关阅读:动刀:国家能源局拟摸清电网企业家底业内人士认为,电网合理收益率、成本界定、电网规划、交叉补贴等是输配电价改革亟待解决的“硬骨头”。随着输配电价改革试点有望推开到全国,售电主体多元化参与售电才逐步成为可能。截至目前,已经有超百家公司开始布局售电,五大电力和地方电力公司有望拔得头筹。破题输配电价核定办法正在酝酿据了解,电力用户的购电由交易、输配电价、政府性基金三部分组成,但是我国一直没能确立一套合理的输配电价标准及核定方法。目前的输配电价只是购销差价,并不是按照其资产和实际运维成本核算出来的,电网的盈利模式主要就是低买高卖吃差价,有媒体称其暴利垄断甚至高于“三桶油”。“电力体制改革的核心是电价改革,而电价改革最关键的一环就在输配电价。因电网具有自然垄断性,根据电网的实际成本确定输配电价对于建立一个有效的电力至关重要,售电主体多元化参与售电才逐步成为可能。”中国电力企业联合会副秘书长欧阳昌裕解释道。今年3月15日,中共中央、国务院下发《关于进一步深化电力体制改革的若干意见》,被誉为“啃硬骨头的改革”正式拉开帷幕,第一个任务就是按照“准许成本加合理收益”方法核定独立、明晰的电网输配电价和准许总收入,先后确定深圳、蒙西、湖北、、宁夏、云南、贵州等七个省区进行试点,目前深圳、蒙西输配电价改革试点方案已经获批。记者从多方了解到,从4月底开始,其他五个试点省区物价局就牵头进行数据搜索和摸底测算工作。6月24日,国家发改委又组织全面启动输配电价实地成本监审,7月底形成初步监审报告,经国家发改委审核并与电网企业沟通后,9月初将出具正式监审报告。在督导试点地区制定输配电价改革方案的同时,国家发改委还着手研究省级电网输配电价计算方法。“实际上这一工作任务很早就提出来了,为了后续其他改革的顺利进行,推进速度进一步加快。”知情人士透露说,目前初步制定了分电压等级输配电价的测算口径和测算模型,征求电网企业和有关方面的意见,等讨论完善后将下发包括试点地区和非试点地区在内的所有地区开展输配电价测算,按要求于10月底前上报测算结果。总结试点经验后,明年将择机出台《省级电网输配电价核定办法》,明确准许总收入和分电压等级输配电价核定的具体意见。攻坚诸多难点待解博弈难免“输配电价的核定并非易事,有许多‘硬骨头’需要去解决,这将是一个博弈的过程。首先电网企业的合理收益率到底要确定在多少,这决定了其未来的投资能力,不同地区、不同类型的电网成本测算方法怎么选择,还有物价指数的问题,从理论上成本应该是逐年下降的。”欧阳昌裕坦言。国家电网有关人士也表示,随着输配电价改革持续推进,电网投资与收入、成本、电量、电价之间的关系将发生深刻改变,国家对电网投资和监管将从目前“先投资再算”转变为“先算再投资”。内部研究认为,省级电网输电成本按固定资产原值进行分摊,配电价应分电压等级、分用户类别核定。而跨省区输电价要具有位置信号,促进公平竞争和公平负担。与此同时,电网规划的问题亟待解决。据介绍,长期以来国家电力统一规划缺失,全国“十二五”电网规划蹉跎数年未面世,各个省也基本没有专门的电网规划。“要纳入决算成本,必须是国家或地方规划、审批核准的项目。未来不仅要解决‘十三五’电网规划有没有的问题,而且还要看深度够不够,每个工程都得列举出来。”欧阳昌裕称。据透露,国网内部正开展适应输配电价改革的电网规划和综合计划管理方式的研究,争取电网规划项目纳入增量有效资产范围,并按照合理定价参数弥补成本。此外,交叉补贴也是输配电价核定中的一块“硬骨头”。目前我国电价存在工商业用户长期补贴居民用电、城市用户补贴用户、同类用户之间交叉补贴等情况。9号文明确规定,结合电价改革进程,配套改革不同种类电价之间的交叉补贴,这意味着城乡居民电价将上涨。“以贵州为例,取消交叉补贴之后居民电价每度将上涨9分5。”参与新电改方案和众多配套文件制定的华北电力大学教授曾鸣认为,要尽快研究两头放开后我国交叉补贴的最好实施模式。深化电改扩围配套文件呼之欲出与输配电价核定新法加速推出相对应,8月10日,发改委发布深化改革最新进展,指出下半年要深化电力改革,继续推进输配电价改革试点,不断扩大试点范围。而电力建设、交易体制改革、发用电计划改革、输配电价改革和售电侧体制改革等六个电改关键性配套文件也呼之欲出。据《经济参考报》记者了解,7月3日国家发改委召开27个省发改委负责人会议征求意见,之后6日又听取国家电网公司、南方电网公司的意见。经过数轮修改后形成最终文件,8月初已经进入了走程序和各部委会签阶段。根据安排,售电侧体制改革、电价改革、交易体制改革、发用电计划改革将协调推进,今明两年先在全国范围内选择2至3个省份进行综合试点。申万宏源公用事业研究员韩启明分析,本次电改的核心为电价改革,独立输配电价体系建立后,发电端上网电价有望率先引入化机制。理顺电价机制,实现经营性电价化。未来可能采用独立区域交易平台和大用户直购模式,才能进一步实现售电端的化即售电侧改革,或将拉低整体性购电成本。早已闻风而动。据粗略统计,截至目前,已经有超百家公司开始布局售电,其中,不乏国电投、神华以及华能这样的大公司。“我们认为,首批售电牌照大概率出现在输配电价改革试点地区,如深圳或内蒙。且6类竞争售电主体中参与售电可能性最大的是拥有配售电经验的地方电网公司和新能源企业,有望受益于改革带来的弹性。”韩启明称。阅读原文:

武晓芳,山西姑娘,硕士学历,在上海教书8年。柳云伟,云和小伙儿,初中肄业,梅竹村村长。2012年初夏,资深驴友武晓芳来到向往已久的云和梯田,住进柳云伟家的。梯田、云海,鲜蔬、老,几天的短暂相处,绿水青山唤醒了武晓芳沉睡的梦想,爱情的花朵也在两个年轻人心尖悄然绽放。

文/佛山日报记者马永钊、林洛峰、梁楚欣、张秀蓝、陈慧敏、吴志远 通讯员文平、黄艳华、梁文华、欧阳迪勇、余文军、李启华

一个怀揣开民宿的梦想,一个求索让家乡发展的路子,在海拔1000米的云和梯田,因缘际会,梦想开花。武晓芳毅然放弃在上海的工作,嫁到山村,经营。“脚下的就是我们最大的财富,寄托着我们共同的梯田梦。”

云顶集团,小投入大效益 小公园聚人气

2014年7月,凝结他们心血的《梅竹村发展思路》出炉,夫妻二人开始了新的探索。今年6月,他们的正式“转型升级”为民宿,并取名“云上5天”,成功吸引一批批都市人不弃险远,执着前往,以至于开业至今,天天客满。下一步,他们还将探索“民宿+”,将民宿与云和当地特色木玩产业结合起来,让梦想在童话世界继续飞扬。

自去年8月西南实施“民生微实事”以来,西南街道一批民生问题得到迅速解决,在市民中赢得了好口碑。文锋公园提升改造工程是其中一个代表性项目。

在他们的示范作用下,当地政府也积极扶持和民宿发展,依托当地独特的自然禀赋,带动创富。目前,在拥有1000多户居民的云和梯田景区范围内,已陆续开起70多家民宿、,共计1000多个床位,预计今年营业收入将达450万元。开的,年收入从八九万元到二十万元不等。商业也被带动起来。在“隐居梯田”景区商业街,十几户当地开起商铺,出售云和。青年+美丽山乡,催生了神奇的化学反应,搅活一池春水。

座落于文锋中七巷的文锋公园始建于上世纪80年代,由于时间久远,园内设施受损较严重。今年68岁的居民周应球至今仍记得,即使在设施残旧老化的情况下,每天早上仍会有二三十人在园内散步、锻炼。

如今,青年已不见得非要在城市里酷酷的车库厂房、创客咖啡馆,也可以田园牧歌、云顶放鹤。给家乡发展注入新血液、带来新思路,回乡新风正起,已成为绿水青山转化为金山银山的主体力量之一。

去年10月,经云秀社区“两代表两委员”等提议,文锋公园提升改造工程由社区居委会上报西南街道,最终入围西南首批12项“民生微实事”。项目从规划、动工到竣工只用了3个多月时间,工程耗资29万余元。

目前,和服务业是“乡创”集中的两大领域。在“+”的风口,、、,正迎风而舞,青年不做白领、不慕金领、偏爱“绿领”,一幕幕精彩的回乡记也不仅局限于客栈民宿,还有一根网线连接与城市的电商,集景色观光、体验采摘、绿色食材于一体的家庭农场……广阔田野,大有作为,追梦何必去远方?

提升改造工程对园内道路重新铺装,新增乒乓球台、脚踏车等文体设施,新建了一批石凳、石桌等休息设施,还加装了照明设备、公益宣传栏。52岁的姚欣镇是公园常客,他说,现在每到晚上,不少老人都会到文锋公园里休憩,也有中年人跳广场舞,青少年滑旱冰、打羽毛球,公园比改造前热闹了许多。

然而,乡创既要有寄情的理想情怀,也必须兼备脚踩泥土的踏实理性。

云秀社区居委会主任何凤爱说,此前云秀社区已多次向上级部门反映,公园一直未得到修缮,自从“直联制”和民生微实事立办制改革以来,挂钩组领导干部积极与相关部门对接沟通,公园改造工程很快就提上日程,而且实施起来也十分高效迅速。

能在成功,武晓芳将一个重要原因归功于营销的成功。6月,她利用时下正火的H5页面制作了《“云上5天”客栈诞生记》,在网上引起疯狂传播,两天时间点击量破百万,微信好友也从280人增加到1500多人。从那时起,深山梯田、隐逸民居,在许多都市人心里种下了向往的种子,成为驱动他们络绎前来的因由。这是梦想的力量,情怀的力量,也是“+民宿”的力量。“+”时代,任何领域的都是如此,好风凭借力,方能扶摇上青云。

自2014年下半年启动至今,西南街道各村居共向西南街道排查上报107个“民生微实事”项目,其中62个入选项目共获得区奖励性资金316.97万元,街道财政资金支付366.94万元,社会资金扶助271.88万元,目前62个项目中已完工37个,建设中7个,细化规划及未施工18个;其余45个项目由街道、村居或社会力量解决。

乡创不仅需要诉诸现代手段,还需要与之契合的现代精神。“云上5天”成功的另一个因素,就是对传统模式的勇敢创新。向现代民宿转型,是一场观念革命,是双方互相驯化的过程。融入“自助、助人”的青舍文化,把准消费者脉搏,提供新鲜的体验感,这种全新的商业模式正是新业态的大胆实践之一。感性消费时代,消费者更愿意为自己有情感和价值认同的东西买单,马桶盖、电饭煲如此,服务亦如是。者必须找到更具个性化、人情味的切入点,大胆做“+”,“+”对了内容,“+”准了痛点,才能从平庸到卓越。

昨日,乐平三溪村委田东村罗国暖,看着自己的新房子慢慢建起,不时露出喜悦的笑容。罗国暖用于建新房子的,过去只是一个垃圾满地、杂草丛生、污水横流的小山岗,而且没有道路通到村里,都不愿意靠近那弥漫异味的小山岗。

乡创是一条光荣的荆棘路,扶持乡创亦然。“政府像班主任,总喜欢好学生。”青年者的感悟,更是一记警钟。相较于对已取得成功的项目锦上添花,不如前期的培育、扶持和引导来得重要,后者更考验地方政府的远见、耐心和热忱。大众,万众创新,需要政府加大扶持力度,更要立足当地资源,既有做营销的精明,更有做内容的踏实。

田东村有650人,由于指标紧缺,仍有部分住房紧张。如罗国暖三兄弟均已成家,十多口人就住在一百来平方米的老房子里。一面是部分住房紧张,另一面是这个垃圾成堆的小山岗,恰好在红线范围内,却一直没有被开发。

近年来,发展机遇增多,发展动力强劲,发展趋势令人耳目一新。许多有文化、懂技术、会管理的青年,怀揣梦想,同时有志于投身,发展家乡。挖掘和激发巨大的后发优势,让搭乘“+”的东风,促进新业态在广袤开花结果,乡创正在这片希望的上繁衍生长。“我见青山多妩媚,料青山见我应如是”,青年与发展是互相促进的双赢选择。以发展家乡的愿望加持的理想,绿水青山也一定会给筑梦者们以丰实的回报。

去年11月,在人大代表联络站中,田东村代表提出,希望政府可以帮助田东村平整该小山岗,并铺设水泥路将小山岗片区连通村里,既可以美化村容村貌,又解决住房紧张问题。

“这里的美好,应该让更多都市人看到;这里的,不应仅收获稻谷的丰收。”本着这样的初心,一批批青年者出发了。他们每个人都是舞者,没有规则的束缚,可以从心而舞。时代不再热衷于舞动指挥棒,而是给他们无限的机遇、广阔的舞台。这是最好的礼物。御风前行,乡创的黄金时代正在来临。

最终,该项目获得区级专项资金扶持。由于项目实际推进涉及资金金额较大,超出预算,村集体经济支持力度不断加码,村自筹资金从原来计划的8万元,最后增加至21万元,项目于今年春节前完工。

小山岗夷为平地后被划分成6块,每块面积约104平方米,项目还建设了5米多宽的水泥路连通村内。罗志锐说,受益的不仅是获得的6户,还有其他,没有了“垃圾岗”,村容村貌更好了,大家再也不用闻到恶臭味,居住环境更舒适。

乐平镇前四批“民生微实事”项目共26项入选,获得区专项扶持资金303.34万元,建造先岗老人活动中心等17个项目已经完成,其余项目正在按照计划加紧推进。

有了候车室 遮风又挡雨

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