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呈现稳中有进态势,2016年全国水产品市场供销两

作者: 渔业发展  发布:2019-10-17

积极发展现代海洋牧场。我厅研究制定了2017年全省渔业资源增殖放流实施方案,重点抓好让广大渔民受益的区域性优势品种增殖放流,全省拟统一组织增殖对虾、牙鲆、梭子蟹等苗种108亿尾以上。进一步强化国家级海洋牧场示范区带动作用,在辽东湾盘锦海域、黄海北部丹东海域开展国家级海洋牧场示范区项目建设。

云顶集团,受国际国内经济下行和大宗商品价格低迷双重影响,自2012年以来,全国水产品价格持续低位运行。但2016年第1季度水产品价格开始回调补涨,企稳回升,全年全国水产品价格同比大幅上涨5.30%,出现了近几年来少有的回暖现象。

三是落实分级分区管理制度,强化渔船属地管理职责。《通知》提出实行渔船分级分区管理,按照渔船大小和作业区域实行差别化管理,这是我国渔船管理制度改革完善的重要举措,也是构建新的渔业资源管理基本制度的重要内容,对充分调动中央、地方和渔民三个积极性,进一步落实地方和基层组织的管理职责将产生深远影响。要切实加强渔船属地管理,渔船建造、登记和捕捞许可证申请必须在船舶所有人户籍所在地和公司注册地进行,严禁异地挂靠和异地注册公司从事国内海洋捕捞生产,严格落实好船籍港休渔和检验制度。要加强资源评估和管理力度,科学合理确定小型渔船控制指标,切实完善捕捞作业分区管理制度,严格限制跨管辖水域作业和买卖。要鼓励创新捕捞业组织形式和经营方式,培育壮大基层服务和管理组织,赋予其一定管理权限,鼓励渔船公司化经营、法人化管理,采取多种措施,实现渔船管理重心下移。

水产品总产量。全省水产品总产量实现59.2万吨,同比增长3.9%。其中海洋捕捞10.8万吨,同比下降2%;海水养殖30.2万吨,同比增长2.4%;淡水产品18.2万吨,同比增长6%。

经历了2013年低迷的行情之后,部分海水贝类生产企业赔钱离场或缩小规模,养殖总量减少,加之贝类海鲜市场需求逐年增加,导致海水贝类价格走俏。据统计,2016年1-12月价格较去年同期上涨8.42%,其中,重点监测的7种海水贝类产品中有6上涨,1持平。分品种看,上涨幅度较大的有贻贝、杂色蛤、蛤和鲍鱼,分别为32.58%、12.66%、12.24%和11.99%,其次为牡蛎和蛏,分别为8.51%和6.68%,扇贝基本持平。

二是切实加强渔船源头管控,严防涉渔“三无”船舶滋生蔓延。近年来,我部和各地强化了渔船管理,建立了国家渔船数据库,实行网上审批管理。2014年以来,按照中央的统一部署要求,各地重拳出击,累计取缔涉渔“三无”船舶2万余艘,成效显着。但是要看到,由于涉渔“三无”船舶产生的社会背景复杂,问题还没有从根本上得到解决,各级渔业部门任重道远。各地一定要高度重视,在全国大力推进减船转产政策的大背景下,要坚决丢掉幻想,不合规的渔船绝无合法化的可能性,唯有切实加强渔船源头管控,深入、持续打击涉渔“三无” 船舶,为规范渔业生产秩序、降低捕捞强度营造良好的社会氛围。特别是把好“入口”关,严格渔船审批、建造、检验、登记和捕捞许可等各个环节管理,严格按我部和各地规定的程序和条件,严格审查核实减船转产渔船资格条件,联合工商、工信等部门,切实加强对渔船修造企业监督管理,严格渔船建造、报废拆解环节监督管理,防止出现弄虚作假、套取国家减船转产资金,坚决杜绝一边减船一边又有新的涉渔“三无”船舶产生的现象发生。

渔业生产逐步转入旺季。通过分析一季度63个采集点的生产投入数据,养殖生产投入6745.47万元,同比增加3618.25万元,增长53.6%,主要是苗种费、人员工资、水电燃料、水域租金及其它投入同比增加。监测数据表明,一季度各地生产准备工作比较充分,二季度开始将逐步转入旺季生产。

一、市场交易量额实现双增,品种价格涨多跌少

今天,部里与各省区市签订责任书,就是向渔业资源科学化管理迈进的一项有益的尝试。各省区市也可参照部里的做法,与各市县层层签订责任书。能否把减船、减量任务落实到每个村、每艘渔船,请省里结合实际认真考虑。时代变了,形势变了,原来粗放式渔业资源管理方式再也不能继续下去了,控制渔船数量、控制捕捞总量已是大势所趋,没有别的选择。

水产品对外贸易逐步回暖。我省水产品出口的主要市场涨多降少,出口额普遍看涨。出口亚洲、北美洲、拉丁美洲和大洋洲同比增长2.5%、2.5%、13.9%和7.6%,出口欧洲、非洲同比下降5.9%和23.9%。水产品进口下降趋势放缓,从主要进口国家看,俄罗斯进口止跌回升,进口量额同比分别增长6.3%和8.0%;日本进口保持较大增幅,进口量额同比分别增长24.4%和100.6%;美国进口量额回落,同比分别下降25.6%和21.4%;加拿大进口有较大增幅,量额同比分别增长37.6%和66.8%。

二、淡水产品价格止跌企稳,但淡水鱼类产品价格仍旧低迷

通过签订责任书,把减船和捕捞减量两个大的目标任务落实下去,这在渔业发展史上还是头一次,也是在当前资源环境日趋紧迫、从上到下高度关注、人民群众翘首期盼恢复自然生态的大环境下,加强渔船和渔业资源管理的一项非常必要的措施。对于渔业资源管理,国际上通行的做法是在资源调查评估的基础上实行限额捕捞,有的也同时实行渔船控制。但是,从我国目前海洋渔业资源现状、管理手段、管理机构和队伍的能力上看,目前我们尚不具备全面开展限额捕捞管理的条件,只能先沿用以往行政管理的方法,从延长休渔期、减少渔船数量、控制捕捞总量产出等措施上做文章,先把捕捞产量逐渐减下来,使日趋衰退的渔业资源得到喘息的机会,逐步有所恢复,同时鼓励各地因地制宜开展限额捕捞试点,不断总结经验,积极创造条件,向限额捕捞管理迈进。我们总的设想是实行三步走战略:第一步,到2020年将海洋捕捞渔获物产量控制在1000万吨以内,并相应减少部分渔船,开展资源调查评估和限额捕捞试点;第二步,再利用5年左右的时间,将海洋捕捞产量控制在800万吨以内,继续减少渔船数量,扩大限额捕捞试点;第三步,按照资源可再生能力,在资源调查评估的基础上全面实行限额捕捞。

水产品进出口情况。据海关数据统计,前两个月我省水产品对外贸易总量26.4万吨、总额6.33亿美元,同比分别增长6.9%和0.8%。其中,出口水产品12.94万吨、4.2亿美元,同比分别增长11.7%和1.6%,出口额占全省农产品出口额7.1亿美元的59.2%,继续位居全省大宗农产品出口首位;进口水产品13.46万吨、2.13亿美元,同比分别增长2.5%、下降0.5%。

四、影响水产品价格的主要因素

二要加强幼鱼保护,减少低效负效产出。随着资源衰竭和捕捞强度矛盾的不断加剧,鱼越捕越少、越捕越小。目前我们的捕捞产量中,幼杂鱼占有相当的比例,效益很低,但是资源环境成本很高,属于典型的低效益甚至是负效益产出。目前,浙江省已经开始实施“幼鱼保护攻坚战”,各地要快速跟进,部渔业局要加快组织推进,在全国开展严厉打击违反幼鱼比例的行动,迅速形成幼鱼保护的巨大声势,织起保护幼鱼的大网。要尽快制定出台经济鱼类最小可捕标准和幼鱼标准,为开展渔港幼鱼比例检查和执法提供依据。积极推广配合饲料,引导养殖环节减少冰鲜幼杂鱼使用。积极协调、联合有关部门,加大对水产品批发市场、超市、鱼粉生产企业、餐馆等场所的检查执法力度,严厉打击幼杂鱼的非法经营和使用。

渔业增加值。全省渔业增加值实现32亿元,同比增长3%,完成全年序时进度6%,完成年初预期目标。

海水头足类价格涨幅较快,同比上涨4.41%

三要强化监督落实。按照国务院的要求,我部负责对各省压减渔船、“双控”制度实施、总量管理、限额捕捞、伏季休渔等情况进行督促检查、专项考核并定期通报。各有关省级人民政府加强对市、县的监督检查,建立责任追究制度。我部和各地要逐级建立健全渔船管控、海洋渔业资源总量管理执行情况定期通报制度,加大对工作实施情况的督促检查和专项考核。对实施情况好的地方,在政策和资金项目上予以倾斜;对实施方案和措施不落实、进展和效果不理想、没有按时完成目标任务的地区,及时进行提醒、通报和督办。目的只有一个,就是将中央决定的目标任务落到实处。

调整优化水产养殖结构。以水产优势品种引进更新与改良项目和省级水产原良种场建设为主要抓手,进一步优化全省养殖品种。实施稻渔种养与资源综合利用,逐渐转变养殖方式。发展深水抗风浪网箱养殖,在营口、盘锦和葫芦岛推广引进深水抗风浪网箱养殖设施和技术,拓展海水养殖空间,减轻近海环境压力,提高养殖鱼类品质和增加养殖效益,进一步推动我省海水养殖业健康发展,探索出一条采用工业理念推动渔业转型升级的新路子。

受国内渔业资源相对减少,以及国内海水产品供应越来越依赖进口产品的影响,2016年海水产品价格上涨明显,同比上涨7.36%,其中第1-4季度价格同比分别上涨10.50%、6.19%、7.31%和5.44%。另据监测的四大类海水产品价格数据显示,今年1-12月海水鱼类、海水甲壳类、海水贝类和海水头足类同比分别上涨6.13%、9.43%、8.42%和4.41%。

关于渔船双控,重点是抓好减船转产、源头管理和属地责任三个方面工作。

二、渔业经济运行特点

2016年,受厄尔尼诺现象影响,主产区海水升温,造成大量海洋生物死亡,特别是鱿鱼,由于缺乏食物而减产,粗略估计,世界范围内鱿鱼减产幅度超过60%,大幅减产是鱿鱼价格大幅上涨的主要原因。据监测,2016年1-12月主要海水头足类产品:鱿鱼(29.21元/公斤)、墨鱼(29.82元/公斤)和海蜇(32.79元/公斤)较去年同期分别上涨6.42%、5.31%和1.86%。

一要建立层层抓落实的领导机制。《通知》要求沿海各地建立政府统一领导、渔业行政主管部门牵头负责、相关职能部门协同配合的工作机制,明确职责分工,将渔船控制目标、资源总量管理指标纳入当地政府和有关部门的约束性指标进行目标责任考核。各省渔业行政主管部门今天与我部签了责任书、立了军令状,要尽快向省政府汇报,在省政府的领导下,动员各方面力量,建立健全工作责任机制,建立健全上下贯通、层层负责等责任制度,把责任落实到各级各有关部门,形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。

扎实推进休闲渔业发展。休闲渔业在我省正呈现出蓬勃发展的态势,已成为渔业延长产业链条、渔民增收致富的新途径。通过积极创建休闲渔业示范基地和海钓基地,将休闲渔业作为促进渔业经济发展和推动渔业转方式、调结构的新引擎,为渔业产业提质增效提供充足动力。

海水贝类价格涨幅较大,同比上涨8.42%

二要形成有效考核评价机制。将渔船控制目标、总量控制目标纳入当地政府和有关部门的约束性责任考核指标,与辖区内各市县政府和渔业行政主管部门签订责任书,层层签订责任书,落实各层级、各部门、各管理环节的工作责任,细化目标任务,责任到岗到人,千斤重担人人挑、人人肩上有指标,确保《通知》确定的目标任务如期实现。

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