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农业部办公厅关于开展休闲渔业发展监测工作的

作者: 渔业发展  发布:2019-10-19

休闲渔业是我国现代渔业五大产业之一。近年来,全国休闲渔业蓬勃发展,逐渐成为渔业一二三产业融合发展的新路径和现代渔业经济发展的新亮点。为全面了解我国休闲渔业发展现状,加强休闲渔业管理和服务,我部决定从2017年起,在全国范围内组织开展休闲渔业发展监测工作。现将有关事项通知如下。

2017年,天津市渔业系统要全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会及全国渔业渔政工作会议、天津市农村工作会议精神,以推进渔业供给侧结构性改革为主线,坚持稳中求进、进中求好的工作总基调,着力培育新动能、打造新业态、扶持新主体、拓宽新渠道,加快推进渔业转型升级,以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。2017年预期实现水产品总产量40万吨,与2016年基本持平。渔业产值达到96.3亿元,同比增长5%。

金鸡报晓,为切实抓好全省渔业科技服务,2月14日上午,湖北省水产局在洪湖市小港管理区举办2017年全省水产系统“送科技下乡”活动启动仪式,拉开了全省渔业送科技、送政策、送服务下乡活动的序幕。省农业厅党组成员、副厅长焦泰文出席启动仪式并宣布活动开幕。

一、重要意义

一、创新强渔,着力推进渔业转型升级

启动仪式简朴而热烈,现场赠送渔业科技大礼包,发放养殖技术资料,水产专家现场为渔民答疑解惑,同时开展稻渔综合种养技术培训,近200名渔民闻讯从四面八方赶来,连称这种送上门的服务贴心实惠、真心实在。

休闲渔业是推进渔业供给侧结构性改革的重要方向,也是渔民就业增收和产业扶贫的重要途径。开展休闲渔业发展状况监测是推动休闲渔业健康发展的重要工具,通过开展此项工作,分析休闲渔业发展的成效、特点、结构和薄弱环节,研究产业发展遇到的新情况新问题,推动休闲渔业更好更快发展,对落实好渔业“十三五”发展规划,实现渔业提质增效、绿色发展、富民增收的发展目标具有重要意义和促进作用。

1.推进渔业科技创新。支持推动农业部、天津市产业技术体系建设,落实相关工作任务,着力突破制约我市现代渔业发展的共性关键技术。鼓励与科研院所建立合作关系,在主养品种提纯复壮与良种选育、渔业节能技术、近海海域生态修复、水产品保鲜与精深加工等领域开展项目攻关。打造一批研发中心、院士工作站、重点实验室等科技创新平台,加快推进科技成果示范推广与转化应用。支持推动天津市海洋生态科技园、天津市淡水渔业科研与示范中心建设。建立健全科技成果使用、处置和收益管理制度,完善科技人员绩效考核和激励机制,鼓励创新积极性。

全省水产系统将以此次活动为契机,在全省推广十大主导品种和十大主推技术,开展科技培训,组织专家服务,真正做到科技人员直接到户、良种良法直接到池、技术要领直接到人,切实帮助渔民解决生产过程中的技术难题,努力打通技术服务“最后一公里”。

二、监测内容

2.提高技术装备和信息化水平。一是全面落实“一减三增”结构调整任务。改造池塘10万亩,新建工厂化养殖车间17万平方米,全力争取部、市资金,整合推进5个高标准设施渔业示范区和6个水产品生产基地建设任务,不断提升水产养殖标准化、设施化水平。二是推进信息化与渔业深度融合。制定《2017年渔业物联网项目建设实施方案》,构建水产品质量安全可追溯系统、天津观赏鱼之家服务系统、水产品智能运输系统。整合水产养殖、质量安全、海洋捕捞、项目管理、应急指挥等多项信息及功能,建设天津市渔业数据中心和管理系统,以信息化手段规范管理程序、提高效率、提升服务能力。

监测工作要紧扣休闲渔业发展状况、产业结构以及对渔业提质增效、富民增收的贡献等方面开展,为国家制定休闲渔业政策、进行宏观管理提供数据支撑和决策咨询。监测内容主要是休闲渔业发展总体经济指标及其内部构成领域的主要经济指标,包括各种休闲渔业经营组织类型、全部休闲渔业生产单位和非休闲渔业生产单位附属的休闲渔业生产活动相关发展指标,共计46项指标。具体监测指标见附件1,指标解释见附件2。

3.推进现代种业创新发展。推进海淡水种业基地建设,培育1-2家规模化良种繁育基地。新增2家市级原良种场,培育大口黑鲈“优鲈一号”、鲂两个市级良种场提升为国家级原良种场。积极争取开展我市良种亲本更新,建立水产种业亲本更新制度。争取启动“天津市南美白对虾种业优质良种培育项目”。同时,严格苗种生产监管,规范水产苗种生产许可核发,提高苗种质量。

三、监测组织方式和分工

二、协调惠渔,着力促进渔业均衡发展

休闲渔业发展情况监测由我部渔业渔政管理局统一组织,各省、自治区、直辖市及计划单列市渔业主管部门(下称省级渔业主管部门)具体实施,全国水产技术推广总站、中国水产学会承担相关技术支撑工作。休闲渔业发展监测纳入渔业全面统计工作,监测结果作为渔业经济总产值核算的有机组成部分。具体监测方式由省级渔业主管部门自行确定。

4.推进渔业一二三产业融合发展。制定《天津市提升水产品加工流通业实施方案》,积极引导水产品加工业转型升级,促进加工保鲜和副产物综合利用。大力发展订单销售、电商等新型营销业态,推动优质水产品进超市、进社区、进学校、进营房。大力发展休闲渔业。制定《天津市休闲渔业发展五年规划》,借助龙头企业做强做大、示范园区建设等扶持政策,积极争取各级各类项目,着力打造体现天津休闲渔业示范典型,带动我市休闲渔业发展。

四、数据报送日期及方式

5.科学制定实施水域滩涂养殖规划。开展水域滩涂养殖规划编制,结合我市经济发展和生态保护需要,在科学评价水域滩涂资源禀赋和环境承载力的基础上,科学划定各类养殖功能区。2017年底前各区完成规划编制,为2018年制定全市规划夯实基础。

监测周期为上年度11月1日至本年度10月31日,分别于当年2月15日、5月15日、8月15日前报送季度报表,于当年11月15日前报送年度报表。监测数据采用网络方式填报,报送网址为

三、绿色兴渔,着力提升渔业可持续发展水平

五、工作要求

6.推进资源保护和生态修复。一是继续实施增殖放流。计划投入资金1775万元增殖放流苗种15亿单位以上。利用全国“放鱼日”等重要时间节点开展增殖放流活动,扩大社会影响力,营造爱护水生生物的良好氛围。二是积极推进海洋牧场建设。投入1400万元实施“天津大神堂国家级海洋牧场示范区”项目,制作投放人工鱼礁5000个。启动南港工业区外海资源养护型海洋牧场前期建设工作。三是推进油价补贴政策实施。根据总体实施方案,制定配套的管理办法17个。落实2015年度实施方案,国内海洋渔船油补标准同比下降18%。落实《农业部关于进一步加强国内渔船管控、实施海洋渔业资源总量管理的通知》要求,海洋渔船数量和功率分别减少8艘和480千瓦,海洋渔船标准化更新改造50艘;内陆渔船减少110艘和770千瓦,内陆渔船更新改造100艘。完成标准化渔船选型、海洋渔船通导与安全装备、渔业信息化管理平台建设等工作,提升渔业执法基础能力和服务能力。

(一)高度重视监测工作。休闲渔业发展监测是推动休闲渔业产业发展的一项长期性、基础性工作,各省级渔业主管部门要将其放在重要工作位置,精心组织、周密部署,着力提高报送数据的数量和质量。条件成熟的地区可以考虑建立休闲渔业企业数据直报制度。

7.强化渔业环境保护。结合池塘清淤改造、工厂化循环水养殖车间建设,推广使用人工配合饲料,逐步减少冰鲜杂鱼饵料使用。开展水产种质资源保护区保护工作,提高水生生物多样性。制定并实施海河流域水生生物多样性保护方案。

(二)建立明确工作机制。各省级渔业主管部门要制定休闲渔业发展监测具体实施方案,明确具体承担部门、责任人员以及岗位职责,将监测工作作为反映推动渔业一二三产融合发展和供给侧结构性改革成果的重要途径抓紧、抓细、抓好。

8.着力加强依法治渔。一是推进内陆渔船“三证合一”工作。完成我市2008年控制指标内内陆渔船证书“三证合一”换发工作,发放率达到80%。二是加大清理取缔涉渔“三无”船舶整治力度。研究制定《2017年清理天津海域违规生产涉渔“三无”船舶方案》,加大清理整治涉渔“三无”船舶工作力度,通过组织市、区两级渔政一线执法力量开展异地涉渔“三无”渔船清理整治,使其退出天津渔域。落实新的海洋伏季休渔制度,在5月1日至9月1日期间加强伏季休渔管理。

(三)加大分析研判力度。各省级渔业主管部门要充分利用监测结果,切实提高分析、研判工作力度和水平,深入了解产业发展的现状、潜力、重点和难点,把发展监测和促进产业发展结合起来,为加强休闲渔业管理提供更加有效的服务。

9.确保水产品质量安全,做好三个“提升”。一是提升标准化生产能力。启动放心水产品工程项目,建设放心水产品基地30个。建设全程质量安全监管系统和天津市水产品质量安全数据查询、追溯网络平台。建立市、区、乡镇、基地四级监管体系。全面提升我市水产品质量安全水平,产品合格率保持在99%以上。二是提升品牌带动能力。继续做好无公害水产品基地创建,提高产地认证补助标准。培育区域品牌1个、企业品牌5个、产品品牌10个,形成较完善的天津水产品品牌体系。全面提升七里海河蟹等现有区域公用品牌产业化集聚效应。云顶集团,三是提升水产品质量安全监管能力。开展重要节日水产品质量安全抽查、苗种专项抽查。全力做好全运会水产品质量保障。进一步加大政务公开力度,做好舆情监测和应对,特别是涉及媒体和公众关切等热点问题,及时发布准确权威信息,积极回应社会关切。完善水产苗种质量安全检测和检疫制度,开展水产种质鉴定和苗种质量安全药物残留监督检验。举办无公害内检员和质量安全法律法规培训班,提升生产者质量安全意识水平。编制各区水产品质量安全监管体系名录。推动建立乡镇监管体系,责任到人。

休闲渔业发展监测过程中存在的组织问题,请咨询我部渔业渔政管理局,有关技术及指标解释问题请咨询全国水产技术推广总站、中国水产学会。

四、开放助渔,着力扩大渔业对外合作

联系人及方式:

10.切实抓好京津冀渔业协同发展。举办第二届京津冀现代渔业协同发展论坛,在人才交流、水产品流动、高新技术研究等领域建立联合机制,积极创造环境引进先进技术、人才在我市开花结果。联合举办京津冀水产技术推广职业技能竞赛。组建京津冀水生动物疫病控制联合体,三地联合开展苗种检疫,控制疫病在三地的传播和流动。开展京津冀渔政联合执法和违规渔具专项整治。

渔业渔政管理局渔情监测与市场加工处王莎,电话:59192995

11.主动融入“一带一路”重大国家发展战略。实施海水养殖“走出去”战略,发挥我市技术、装备优势拓展海外市场,加强与海洋经济区域辽阔、资源丰富的缅甸等国家合作,推动远洋渔业缅甸基地建设。鼓励科研院所和龙头企业向国际化方向发展,进一步开拓渔业技术和产品的国际市场。

全国水产技术推广总站、中国水产学会信息处赵文武,电话:59199611、59199613

五、共享富渔,着力增进民生福祉

附件:1.休闲渔业发展情况监测表

12.支持龙头企业做强做大。制定《天津市做强做大渔业重点龙头企业试点项目验收管理办法》,强化项目监督,严格执行退出机制。力争实现联农带农新增农户650余户,改造池塘2300余亩,辐射带动养殖面积1.5余万亩,户均增收2-3.5万元、增收15%。

2.指标解释

13.积极开展科技帮扶、困难村帮扶。形成产业帮扶、技术帮扶合力,支持困难村发展“一村一品”强村产业,建立10-12个科技示范点,带动形成3-5个特色主导产业,提升困难村产业发展水平和经济效益。召开科技帮扶工作现场会,推进产业精准帮扶。打造3-4个市级优秀技术帮扶团队。

农业部办公厅

2017年3月3日

附件1

休闲渔业发展情况监测表(试行)**

省地县表号:水产定报3表

行政区划代码:制定机关:农业部

单位 名称:20年季度有效期至:2018年12月

指标名称

代码

计量单位

起报点至本期累计

指标名称

代码

计量单位

起报点至本期累计

1

1

休闲渔业产值

其中:海洋休闲渔业产值

淡水休闲渔业产值

经营主体数量

其中:规模以上经营主体数量

从业人员

接待人数

休闲渔业船舶数量

其中:海洋休闲渔业船舶数量

休闲渔业船舶功率数

其中:海洋休闲渔业船舶功率数

1、休闲垂钓及采集业营业额

其中:海洋垂钓及采集营业额

淡水垂钓及采集营业额

经营主体数量

其中:规模以上经营主体数量

从业人员数量

接待人数

休闲渔业码头数量

其中:休闲渔船泊位数

2、旅游导向型休闲渔业营业额

其中:

海洋旅游导向型休闲渔业营业额

淡水旅游导向型休闲渔业营业额

01

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万元

万元

万元

人次

千瓦

千瓦

万元

万元

万元

人次

万元

万元

万元

经营主体数量

其中:规模以上经营主体数量

从业人员数量

接待人数

住宿人数

水族馆数量

3、观赏鱼产业产值

其中:海水观赏鱼产值

淡水观赏鱼产值

观赏鱼养殖业产值

观赏鱼营业额

经营主体数量

其中:规模以上经营主体数量

从业人员

养殖设施面积

4、休闲渔业钓具、钓饵、观赏鱼渔药及水族设备等营业额

其中:钓具

钓饵

水族设备

5.其他

*休闲渔业进出口额

其中:进口额

出口额

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40

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45

46

人次

人次

万元

万元

万元

万元

万元

立方米

万元

万元

万元

万元

万元

万元

万元

万元

万元

单位负责人:填表人:报出日期:20年月日

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