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云顶集团林业行政执法监督办法,山东省蒙阴县

作者: 政策落实  发布:2019-10-15

云顶集团,为加快渔业行政执法规范化进程,全面提高渔政人员依法行政能力和法治化管理水平,近日,山东省蒙阴县渔业主管部门结合水产养殖业专项执法行动等工作,以创建学习型、干事型、服务型、廉洁型渔业行政执法队伍为目标,针对当前该县特别是岸堤水库渔业行政执法方面存在的薄弱环节,制定出台了蒙阴县渔业行政处罚罚缴分离、执法票据管理和违法行政责任追究暂行规定等渔业行政执法管理制度,进一步建立健全了渔业行政执法管理制度,规范了渔业行政执法行为,加快了渔业行政执法长效管理机制建设步伐。制定渔业行政执法公示、案件回访等制度,进一步强化了执法人员服务理念,增强了行政执法透明度。建立和完善群众评议、投诉申诉、义务监督员等制度,进一步强化了外部监督机制,为打造 “政治合格,业务精通,执法严明,作风过硬”的新型渔政执法队伍奠定了坚实的基础。

(2001年1月4日国家林业局令第2号公布 自公布之日起施行) 第一条为了规范占用、征用林地的审核和审批,根据《中华人民共和国森林法》及其实施条例的规定,制定本办法。第二条本办法适用于下列情况:进行勘查、开采矿藏和各项建设工程需要占用或者征用林地的审核;森林经营单位在所经营的林地范围内修筑直接为林业生产服务的工程设施需要占用林地的审批。第三条用地单位需要占用、征用林地或者需要临时占用林地的,应当向县级人民政府林业主管部门提出占用或者征用林地申请;需要占用或者临时占用国务院确定的国家所有的重点林区的林地,应当向国务院林业主管部门或者其委托的单位提出占用林地申请。第四条用地单位申请占用、征用林地或者临时占用林地,应当填写《使用林地申请表》,同时提供下列材料:被占用或者被征用林地的权属证明材料;有资质的设计单位作出的项目使用林地可行性报告;与被占用或者被征用林地的单位签订的林地、林木补偿费和安置补助费协议。森林经营单位申请在所经营的林地范围内修筑直接为林业生产服务的工程设施占用林地的,应当提供前款项规定的材料。第五条建设工程占用或者征用林地的审核权限,按照森林法实施条例第十六条的规定执行。第六条建设工程需要临时占用林地的,必须遵守下列规定:临时占用防护林或者特种用途林林地面积5公顷以上,其他林地面积20公顷以上的,由国务院林业主管部门审批;临时占用防护林或者特种用途林林地面积5公顷以下,其他林地面积10公顷以上20公顷以下的,由省、自治区、直辖市人民政府林业主管部门审批;临时占用除防护林和特种用途林以外的其它林地面积2公顷以上10公顷以下的,由设区的市和自治州人民政府林业主管部门审批;临时占用除防护林和特种用途林以外的其它林地面积2公顷以下的,由县级人民政府林业主管部门审批。第七条森林经营单位在所经营的范围内修筑直接为林业生产服务的工程设施需要占用林地的,应当遵守下列规定:国有森林经营单位需要占用林地的,由省、自治区、直辖市人民政府林业主管部门批准,其中国务院确定的国家所有的重点林区内国有森林经营单位需要占用林地的,由国务院林业主管部门或其委托的单位批准;其它森林经营单位需要占用林地的,由县级人民政府林业主管部门批准。第八条国务院林业主管部门委托的单位和县级人民政府林业主管部门在受理用地单位提交的用地申请后,应派出有资质的人员,进行用地现场查验,并填写《使用林地现场查验表》。第九条国务院林业主管部门委托的单位和县级人民政府林业主管部门对建设项目类型、林地地类、面积、权属、树种、林种和补偿标准进行初步审查同意后,应当在10个工作日内制定植树造林、恢复森林植被的措施。第十条按照规定需要报上一级人民政府林业主管部门审核或者审批的征用或者占用林地申请,县级以上地方人民政府林业主管部门或者国务院林业主管部门委托的单位应当逐级在《使用林地申请表》上签署审查意见后,将全部材料报上一级人民政府林业主管部门审核或者审批。第十一条县级以上人民政府林业主管部门按照规定审核同意或者批准占用、征用林地申请后,按照规定预收森林植被恢复费,并向用地单位发放《使用林地审核同意书》,同时将签署意见的《使用林地申请表》等材料退被占用、被征用林地所在地的林业主管部门或者国务院林业主管部门委托的单位存档。第十二条对用地单位需要临时占用林地的申请,或者对森林经营单位在所经营的林地范围内修筑直接为林业生产服务的工程设施需要占用林地的申请,县级以上人民政府林业主管部门按照规定予以批准的,应当用文件形式批准。第十三条国务院林业主管部门委托的单位和县级以上地方人民政府林业主管部门对用地单位提出的申请,应当在收到申请或上报材料后,在15个工作日内提出审核或者审批意见。第十四条县级以上人民政府林业主管部门对用地单位提出的申请,经审核不予同意或者不予批准的,应当在《使用林地申请表》中明确记载不同意的理由,并将申请材料退还申请用地单位。第十五条县级以上人民政府林业主管部门应当建立占用、征用林地审核和审批管理档案。第十六条省、自治区和直辖市人民政府林业主管部门应当在每年的第一季度,将上年度全省占用、征用林地和临时占用林地,以及修筑直接为林业生产服务的工程设施占用林地的情况报告国务院林业主管部门。第十七条农村居民按照规定标准修建自用住宅需要占用林地的,应当以行政村为单位编制规划,落实地块,按照年度向县级人民政府林业主管部门提出申请,经过县级人民政府林业主管部门依法审查,在逐级报省、自治区和直辖市人民政府林业主管部门审核同意后,由行政村依照有关土地管理的法律、法规办理用地审批手续。第十八条《使用林地申请表》和《使用林地现场查验表》由国务院林业主管部门统一式样,省、自治区和直辖市人民政府林业主管部门统一印制。《使用林地审核同意书》由国务院林业主管部门统一印制。第十九条本办法由国家林业局负责解释。第二十条本办法自发布之日起施行。

(1996年9月27日林业部令第9号公布 自1996年10月1日起施行) 第一章 总则 第一条 为了保障林业法律、法规、规章的正确实施,监督林业行政执法,保护当事人佥权益,根据有关法律、法规,制定本办法。 第二条 各级林业行政主管部门进行林业行政法监督适用本办法。 第三条 本办法所称林业行政执法监督包括行政执法内部监督和行政执法层级监督。 行政执法内部监督是指各级林业行政主管部门结本部门内部的执法机构和执法人员实施林业行政执法进行监督活动。 行政执法内部监督是指各级林业行政主管部门对本部门内部的执法机构和执法人员实施林业行政执法进行的监督活动。 行政执法层级监督是指上级林业行政主管部门对下级林业行政主管部门和林业行政执法人员的林业行政执法进行监督活动。 第四条 林业行政执法监督遵循有法必依、执法必严、违法必究和以事实为依据、以法律为准绳的原则。 第五条 各级林业行政主管部门的法制工作机构负责本辖区内林办行政执法监督工作。 各级林业行政主管部门应当根据工作需要,确立本机关法制工作机构。 第六条 下级林业行政主管部门认为上级林业行政主管部门进行的林业行政执法或者监督活动不全法或者不适当,有权向上级林业行政主管部门提出改正建议。 第七条 林业行政主管部门在实施林业行政执法监督时,被监督单位和执法人员就当积极配合,自学接受监督。 第二章 内部监督 第八条 林业行政的执法内部监督的主要内容: 执法人员是否具备执法资格,执法是否持有有效的执法证件; 受委托组织是否在委托范围和权限内依法实施行政处罚; 案件的办理人员是否应当回避而没有回避; 执法人员是否超越职权、滥用职权、行贿受贿、包庇纵容、徇私舞弊、玩忽职守等违法行为; 案件的事实是否清楚、证据是否确凿; 案件的办理是否先例法定程序; 林业行政处罚决定的执行是否符合法律、法规、规章的规定; 其他应当监督的的执法活动。 第九条 依法需要举行听证程序的林业行政处罚案件,应当由林业行政主管部门组织听证,指定非本案调查人员主持,主持人与本案件直接利害关系的,应当自行回避,当事人也有权申请回避。 第十条 案件调查终结,在报行政负责人审查决定前,林业行政执法人员应当将全部案件材料关送法制工作机构提出初步意见。 第十一条 情节复杂或者重大违法行为需要给 予较重行政处罚的,林业行政主管部门的负责人应当集体讨论决定。 第十二条 作出罚款决定的林业行政主管部门应当与收缴罚款的机构分离,除依法查以当场收缴的罚款外,作出行政罚款的林业行政处罚主管部门及其工作人员不得自行收缴罚款。 第十三条 公民、法人或者其他组织对林业行政主管部门或行政执法人员作出具体行为提出的申拆和检举,林业行政主管部门应当认真审查,发现确有错误的,应当主动改正。 第三章 层级监督 第十四条 林业行政执法层级监督的主要内容: 林业行政案件是否依法查处; 行政执法主体是否合法; 是否符合法定权限和程序; 适用法律、法规、规章是否正确; 行政处罚文书的使用和填写是否规范; 林业行政复议案件是否依法受理和审理; 其他需要进行监督的事项。 第十五条 地方各级林业行政主管部门制定的规范性文件应在发嘏后15日内报送上一级行政主管部门。 依法制定的林业地方性和规章以及民族自治地方依法定的林业自治条例、单行条例发布后,本级林业寸一管部门应当在30日内报送上级林业行政主管部门。 第十六条 新的法律、法规发布扣,各级林业行政主管部门应及时对有关的林业法规、规章和规范性文件进行清理、做好制订、修改、废止工作。 第十七条 地方各级林业行政主管部门应当在每年1月15日前将前一年本辖区内林业法律、法规和规章的实施情况、实施效果、存在问题及建议,以书面形式报送上一级林业行政主管部门。 第十八条 地方各级行政主管部门对本辖区内责令停产停业、吊销许可证、没收较大数额的违法所得或者非法财物、较大数额或者罚款等重大复杂的林业行政处罚,应在作出处罚决定之日起15日内,将有关材料报送上一级行政主管部门备案。 备案的有关材料包括:处罚案件简要介绍;主要证据材料复印件;处罚决定书复印件等。 第十九条 地方各级林业行政主管部门应当将本部门作出的行政赔偿案件或者由人民法院判决作出的行政赔偿案件的情况于30日内报上一级林业行政主管部门。 第二十条 上级林业行政主管闻门应定期抽查下级林业行政主管部门的林业行政处罚案件档案。 上级林业行政主管部门调阅案卷和人关材料,下级林业行政主管部门应及时提供。 第二十一条 地方各级林业行政主管部门应按规定填写《林业行政处罚案件年度统计表》,并由省级林业行政主管部门汇总后于每年3月15日前反林业部。 第二十二条 对国家权力机关、人民政府交办和群众举报或者通过其他途径获得行政违法案件,林业行政主管部六经审查后属于自已管辖的,应及时立案;属于上级林业行政主管部门管辖的,应及时移送;属于下级林业行政主管部门管辖的,应发送《林业行政办通知书》,督促及时依法查处,下级林业行政主管部门应在案件处理后30日内将处理情况报告督办机关。 第二十三条 公民、法人或者其他组织对林业行政主管部门和林业行政执法人员作出具体行政行为提出的申拆和检举,上级林业行政主管部门应当认真审查,对符合复议条件的,应当告知申拆人或检举人向有管辖权机关申请行政复议;对不符合复议条件,或者在法定的期限内,当事人既未申请复议,又未提起行政拆讼,发现具体行政行为确有错误的,应当根据森林和野生动物资源下管一级的原则,由上一级林业行政主管部门责令下一级林业行政主管部门改正或者予以秩序撤销、变更。 第四章 奖励与处分 第二十四条 有下列事迹之一的单位和个人,县级以上林业行政主管部门应当给予奖励。 模范执行林业行政法律、法规和规章,并能自觉接受上级领导机关和主管部门的监督,不徇私情,乘公执法,事迹突出的; 在林业行政执法工作中成绩显着的; 要查处重大林业违法案件中有突出贡献的; 对林业法制建设有明显促进作用的; 从事林业行政执法工作10年以上,工作在成绩的。 第二十五条 林业行政执法监督人员,应遵纪守法,忠于职守,对工作成绩显着的,按照有关规定给予表扬或者奖励;对工作失职的,给予行政处分。 第二十六条 林业行政主管部门违反本办法第九条、第十条、第十一条、第十二条、第十三条的规定,应当主动改正;已经作出具体行政行为的,应当自行补正、撤销或重新作出;执法人员负有责任的,应当责令改正并给予相应的行政处分。 第二十七条 林业行政主管部门违反本办法第十五条、第十六条、第十七条、第十八条、第十九条、第二十条、第二十一条的规定,由上级林业行政主管部门或者有关部门责令限期改正,可以对直接负责的主管人员和其他直接人员依法给予行政处分。 第二十八条 林业行政执法监督中发现与法律、法规相抵触的规章和规范性文件,林业行政主管部六应当提请有权的机关予以废止或者修订。 第二十九条 有下列行为之一的,林业行政主管部门应主动改正笸处级林业行政主管部门责令下级林业行政蛀管部门限期改正,可以对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分;有下述第项行为的,由林业行政主管部门予经收缴销毁;有下述第项行为的,能够恢复原状的,应恢复原状,不能恢复原状的,林业行政主管部门应当依法予以赔偿,赔偿义务机关赔偿损失后,应当责令有故意或者重大过失的工作人员承担部分或者全部费用。 具体行政行为不合法或者不适当的; 为牟取本单位私利,对应当依法移交司法机关追究刑事责任的不移交,以行政处罚代替刑事处罚的; 玩忽职守,对应制止,处罚的违法行为不予制止、处罚,致使公民、法人或者其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序受损害的; 对当事人实施罚款、没收财物处罚,未开具或者擅自例用非法单据的; 将罚款、没收的违法所得或者财物截留、私分或者变相私分的; 使用或者损毁扣留的财物,对当事人造成损失的; 违法实施检查措施执行措施,对公民人身或者财产造成损害、给法人或者其他组织造成损失的。 第三十条 在实施林业行政监督过程中作出处理决定的,应当由林业行政主管部门的负责人集体讨论决定,并制作《林业行政执法主管部门监督处理决定书》,及时送达被监督单位,被监督单位在接到前款书后,应及时做出处理,并在30日内将处理结果报告实施监督行为的林业行政主管部门。 第五章 附则 第三十一条 本办法规定《林业行政处罚案件年度统计表》、《林业行政案件督办通知书》、《林业行政执法监督处理决定书》由林业部另行制定。 第三十二条 本办法由林业部负责解释。 第三十三条 本办法自一九九六年十月一日起施行。

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